天下雜誌 第546期 2014/04/30

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自由貿易 真相解密 台vs.韓 FTA總體檢
文∕陳一姍．辜樹仁．張翔一．陳良榕．程晏鈴
攝影∕黃明堂．王建棟

獨家揭露 《天下》取得ECFA早收清單3年完整數據，首度公開解密。
借鏡韓國 FTA談判代表第一手告白，韓國學到什麼教訓？
台韓對比 從屏東石斑魚到首爾東大門，見證自由貿易的輸與贏。

FTA該怎麼簽？台灣該做什麼準備？
也許是因為兩岸關係太無解，身世太飄零，台灣似乎變成了一個集體不願意深究的社會。
太陽花學運落幕不久，五十萬上街頭的人們，到底是反中、反馬、反違反民主程序、還是反自由貿易，沒有答案。社會焦點又轉往核四，台灣經貿路線依舊無解。
執政者提到無數次韓國。但對於簽署了十一個FTA的韓國，台灣了解不多。
社會甚至從未體檢過，已經生效三年，台灣唯一與主要貿易對手國簽署的自由貿易協定——ECFA早收清單。

兩國無可迴避的宿命
台灣跟韓國一樣，都是天然資源貧瘠的小國，外貿是兩國無可迴避的宿命。但只要自由貿易就夠了嗎？自由貿易協議要怎麼談判？該如何擁抱？對誰美麗？又對誰殘酷？
今日的台灣，可以從昨日的韓國學到什麼？明日的台灣，要如何以今日韓國為鑑？
在首爾東大門，K-Fashion（韓國時尚）引導勞力密集的成衣產業轉型，不到三平方公里的商圈，二十四小時運轉，養活了六十萬人。（見九十頁）
全面擁抱自由貿易的韓國，其實從未放棄產業政策，從不忘記投資未來。

在屏東佳冬鄉，ECFA早收清單的樣板農業——石斑魚，擁有技術、資本與人脈網絡的大魚農，與低技術魚農間，正在形成兩個世界。（見九十六頁）
除了石斑魚，《天下》也透過管道，獨家取得了ECFA早收清單在大陸市佔率的三年變化。（見一○二頁）
殘酷的現實是，大陸常常掛在嘴邊的讓利，效果有限。而一個又一個的例子顯示，在讓利台灣與扶持大陸產業之間，自己人永遠比台灣重要。
早收清單受惠最多的石化業，則陷入缺乏環保與國內產業政策配套，遲遲無法做新投資，產業前途堪慮的窘境。（見一一二頁）

解決繁華下的失衡難題
四月一日，是韓國第一個自由貿易協議生效十週年。曾任外交通商部通商交涉本部長的朴泰鎬告訴《天下》，韓國FTA政策早已調整到下個階段，現在的任務是要處理過去十年遺留下來的爭議。（見一三○頁）
貧富差距、大小企業失衡、沒有安全感的人民，已成為韓國第一位女性總統朴槿惠最大的難題。（見一一八頁）
在大小企業平衡上，韓國國民經濟諮詢會議副議長玄定澤說，「台灣羨慕韓國，但在這點上，韓國嫉妒台灣。」
在各國競相簽署FTA的大潮裡，台灣沒有選擇，只能跟上。
但韓國今日的反省，說明在經濟數字與人民幸福之間，國家無法缺席，國家更不該毫無配套與準備，就把企業與人民丟進全球化的殘酷戰場。（陳一姍）

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