天下雜誌 第844期 2026/03/18

詳細資訊

缺額率創新高，公共服務危機全民買單
公務員崩潰中

缺工、過勞、血汗，公職離退率創新高，國家陷入失能風險。
直擊五大崩潰現場，誰還想當公務員？

編者的話

【編者的話】沒有公務員，國家會變怎樣？

「人民有權，政府有能」是國父孫中山先生三民主義的願景。但曾幾何時，中華民國的實況可能變成「人民有權，但政府無能為力」。

因為台灣公共服務的基石——公務員正崩潰中。缺老師、缺社工、缺消防員、缺書記官，近年這類新聞層出不窮。「很多決策者未必意識到事情多嚴重，你們寫出來，或許可以幫人事機關做出改革，」台北大學公共行政暨政策系教授呂育誠用「住進加護病房」形容。（見58頁）

過去三個月，《天下》主編盧沛樺與資深撰述楊竣傑跑遍全台，直擊中央、地方、各職系公務員工作現場，看見崩潰的人離開，留下來的人苦撐著，最令人感傷的是殉職消防員遺孀說，「還好兒子目前的心願是當蝙蝠俠，而不是當消防員。」

公務員集體告別原因不只是薪水，事實上，也有職缺的薪資比市場高。關鍵是，現代人資強調「選用育留」環環相扣，但在五權憲法權力制衡設計下，這些環節是破碎的。公務員考選、銓敘、撫卹在考試院，任用、考績在行政院，人員培訓則兩邊都在做。用人單位一開始沒有挑選到自己要的人，考績又沒辨識度，也沒有留才工具，自然沒有吸引力。

公路局段長：覺得自己壞掉了

另一個急需重建的是「權利的邊界」。幾乎所有公務員都談到，愈來愈急驚風的民代索資，民眾瑣碎、不合理的要求，對工作的干擾與身心巨大的壓力。公路局谷關段段長，因為颱風天拒絕讓民眾通行，竟然被民眾往身上丟東西，工作十七年的他崩潰大哭半個小時，決定離職，他直言當時「覺得自己壞掉了。」（見64頁）

今年是總統民選三十週年，我們享受著民主果實，但也該正視政黨惡鬥，民眾不斷膨脹的權利要求，正在摧毀國家的基石。沒有公務員，所有公共服務都會停擺，就算立法委員通過各種法規，都不會有人執行。

另外推薦本期科技季報，今年被稱為AI代理元年。年初掀起小龍蝦狂潮，AI代理可以執行各種自動化任務，此趨勢方興未艾。（見34頁）

最後，二月底美國、以色列對伊朗發動襲擊，種種跡象顯示，美國很難像委內瑞拉那樣，快速結束戰事，建立親美政權。這將為全球經濟再埋下陰影，十一頁分析，提醒您準備。（見16頁）

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